摘要： 《規(guī)劃》的發(fā)布和實(shí)施，對(duì)于更好地保障我國(guó)糧食安全具有重要的引導(dǎo)作用，需要提高認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)行動(dòng)，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。
《規(guī)劃》把到2020年確保谷物綜合生產(chǎn)能力5.5億噸作為約束性指標(biāo)，把主要是口糧的小麥稻谷自給率達(dá)到100%作為約束性指標(biāo)。據(jù)估計(jì)，目前我國(guó)用作飼料的谷物需要量大約3億噸，用作口糧的小麥稻谷（包含于谷物）需要量大約2億噸，二者合計(jì)大約5億噸。用于保障糧食安全的谷物需要量具有相對(duì)穩(wěn)定性。比較谷物生產(chǎn)能力和谷物消費(fèi)需要，如果《規(guī)劃》全面實(shí)施，谷物基本自給和口糧絕對(duì)安全是完全
《規(guī)劃》的發(fā)布和實(shí)施，對(duì)于更好地保障我國(guó)糧食安全具有重要的引導(dǎo)作用，需要提高認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)行動(dòng)，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。
《規(guī)劃》把到2020年確保谷物綜合生產(chǎn)能力5.5億噸作為約束性指標(biāo)，把主要是口糧的小麥稻谷自給率達(dá)到100%作為約束性指標(biāo)。據(jù)估計(jì)，目前我國(guó)用作飼料的谷物需要量大約3億噸，用作口糧的小麥稻谷（包含于谷物）需要量大約2億噸，二者合計(jì)大約5億噸。用于保障糧食安全的谷物需要量具有相對(duì)穩(wěn)定性。比較谷物生產(chǎn)能力和谷物消費(fèi)需要，如果《規(guī)劃》全面實(shí)施，谷物基本自給和口糧絕對(duì)安全是完全可以有保障的。
《規(guī)劃》還提出了耕地保有量、化肥利用率、農(nóng)藥利用率和農(nóng)膜利用率等與糧食生產(chǎn)直接相關(guān)的約束性指標(biāo)?！兑?guī)劃》提出的8個(gè)“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化約束性指標(biāo)，其中有6個(gè)直接與糧食生產(chǎn)能力及其生產(chǎn)資源保護(hù)和要素配置方式有關(guān)。可見(jiàn)，《規(guī)劃》使國(guó)家糧食安全保障更加有力。
《規(guī)劃》把更好地保障國(guó)家糧食安全作為最重要的約束性目標(biāo)，無(wú)疑需要實(shí)施配套政策措施。
區(qū)域化布局和專業(yè)化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征?！兑?guī)劃》提出了優(yōu)先把水土資源匹配較好、相對(duì)集中連片的稻谷小麥田劃定為糧食生產(chǎn)功能區(qū)，加大建設(shè)力度，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。實(shí)踐證明，我國(guó)通過(guò)多年的糧食主產(chǎn)區(qū)、核心區(qū)建設(shè)，這些區(qū)域?qū)ΡＵ霞Z食安全發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，無(wú)疑是國(guó)家最重要的功能區(qū)。
耕地資源數(shù)量和質(zhì)量并重保護(hù)，是保障國(guó)家糧食安全的根本。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一定數(shù)量的耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，是不可避免的。如何確保良田和經(jīng)長(zhǎng)期投資建設(shè)的農(nóng)田，不能隨意變更為建設(shè)用地，這對(duì)于守住耕地紅線更為關(guān)鍵?！兑?guī)劃》提出了在全國(guó)全面完成劃定15.46億畝永久基本農(nóng)田，并將其落實(shí)到農(nóng)戶、落實(shí)到田間地頭，不搞動(dòng)態(tài)調(diào)整，這既從根本上保住了糧食生產(chǎn)能力，又確保對(duì)農(nóng)田基本建設(shè)的投資不被浪費(fèi)。
